25 марта в Судогде прошли депутатские слушания по проблемам законодательного обеспечения защиты прав инвалидов и создания для них равных возможностей. Как пояснила заместитель председателя Законодательного Собрания Ольга Хохлова, Судогодский район был выбран площадкой для проведения мероприятия потому, что здесь вопросы людей с ограниченными возможностями стоят весьма остро: «Таких территорий с трудным экономическим положением, где нет сильных промышленных предприятий, в области немало. Именно здесь все проблемы, включая и те, которые мы сегодня обсуждаем, ощущаются наиболее болезненно».


К обсуждению были приглашены не только депутаты. В разговоре приняли участие местные власти, профильные департаменты и структуры администрации области, общественные организации. Поднимались самые разные аспекты проблемы, но главный акцент был сделан именно на законодательной стороне вопроса. В частности, встал вопрос неравного положения инвалидов, проживающих в муниципальных и собственных квартирах. Последние не имеют права на 50% льготу по оплате жилья. Заксобрание на протяжении нескольких лет ставит эту проблему перед федеральными коллегами, в Госдуму направлено несколько законодательных инициатив, предлагающих в той или иной форме предоставлять социальную льготу вне зависимости от формы собственности жилья если не всем инвалидам, то хотя бы семьям, воспитывающим тяжело больных детей. Однако, идеи владимирских депутатов отклика пока не нашли. «Мы не собираемся сдаваться, будем работать дальше, искать приемлемые варианты», - заверил председатель комитета по вопросам труда, социальной защиты населения, делам ветеранов и инвалидов ЗС Алексей Андрианов.


Еще один вопрос, также требующий выхода на федеральный уровень – обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами. Сегодня выплата из федерального бюджета на покупку жилья положена только тем, кто встал на учет до 1 января 2005 года. Владимирские депутаты намерены разработать законодательную инициативу, отменяющую привязку к дате постановки на жилищный учет.


Целый спектр проблем обрисовала в своем докладе заместитель директора департамента по труду и занятости администрации Владимирской области Елена Целяпина. В сентябре 2013 года вступил в силу региональный закон о квотировании рабочих мест для инвалидов. Он принес свои ощутимые плоды. Но в ходе реализации выявились и недочеты. К примеру, встал вопрос – как поступать с вакансиями, не востребованными инвалидами? Закон этого не регламентирует. По какой причине квота осталась неиспользованной – тема отдельного изучения. Все созданные для инвалидов места еще предстоит проинспектировать на предмет оплаты труда, транспортной доступности и т.д. – тогда можно будет делать вывод, добросовестно ли работодатель подошел к исполнению закона.


Особая тема – реализация программы «Доступная среда». Пример Сочи показывает – создать безбарьерное пространство для людей с ограниченными возможностями вполне реально. На деле, по оценкам экспертов, только 0,2% зданий во всей Владимирской области можно признать полностью доступными для инвалидов (пример – областной суд). Доля относительно доступных, разумеется, существенно выше. Но ориентироваться на такие цифры сложно: эксперимент, проведенный колясочниками, показал, что даже существующими пандусами без посторонней помощи воспользоваться довольно проблематично. Как пояснил Алексей Андрианов, программе «Доступная среда» будут посвящены одни из ближайших депутатских слушаний. Пройдут они во Владимире или Гусе-Хрустальном.


Любовь Кац, председатель совета Владимирской  областной общественной организации «Ассоциация родителей детей-инвалидов «Свет» в своем выступлении-презентации остановилась на проблемах действующего законодательства, которые не дают возможности для полноценного развития детям и людям с инвалидностью. Например, до сих пор отсутствует ранняя комплексная помощь ребенку  с инвалидностью  и его семье, во Владимирской области работают  реабилитационные центры, но их всего 8, они не в каждом районном центре, а помощь оказывают детям с 3-х лет.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» «инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства». Вместе с тем, в действительности получение земельного участка инвалиду или семье, имеющей ребенка-инвалида невозможно.
Но чаще всего не пробелы законодательства встают на пути людей с инвалидностью,  а отсутствие информации и  не предоставление  информации о том, где может быть оказана помощь ребенку (медицинские центры, реабилитационные и санаторно-курортные учреждения),  о правах и льготах семьи и ребенка-инвалида,   о составлении индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида,  о праве на внеочередное обслуживание в поликлиниках, предоставление места в ДОУ вне очереди,  о бесплатном социальном обслуживании,  о  социальных выплатах ребенку – инвалиду дошкольного возраста  и др. А еще чаще  безразличие к судьбе ребенка, взрослого человека с инвалидностью. Например, до сих пор  не все дети с инвалидностью обучаются, тем самым не выполняется Конституция РФ. Имеются случаи вывода детей с тяжелой формой инвалидности из дошкольных и школьных  образовательных учреждений, даже коррекционных, с диагнозом «клиент собеса», или по причине  «не может себя обслуживать», «мешает другим детям заниматься» и др. Имеются случаи давления на родителей, что бы родители отказывались от детей и сдали ребенка в психоневрологический интернат.
        В своем выступлении Л.И.Кац остановилась на  владимирских инновационных технологиях оказания помощи  людям с инвалидностью на проживание в привычной домашней обстановке: внедрены различные формы сопровождаемого проживания одиноких  людей с инвалидностью – приемная семья, вознаграждение опекунам недееспособных граждан, проживание в квартире в домашней привычной обстановке  с сопровождением, тем самым реализуется ст. 19 Конвенции о правах инвалидов. Но все еще 350 человек ждут очереди в психоневрологические интернаты.  Необходимо предусматривать жилье для людей с инвалидностью: общежития, социальные квартиры, приспособленные для проживания инвалидов.


По итогам депутатских слушаний на основе прозвучавших предложений и замечаний будут сформулированы рекомендации по их итогам, исполнение которых под свой контроль возьмут депутаты Законодательного Собрания.

(В информации использованы материалы Законодательного Собрания Владимирской области.)